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关于印发辛集市2013年农村危房改造实施方案的通知

发布日期:2013年11月13日

辛政办〔2013〕18号

辛集市人民政府办公室

关于印发辛集市2013年农村危房改造

实施方案的通知

各乡、镇人民政府,市政府有关部门:

《辛集市2013年农村危房改造实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

                         辛集市人民政府办公室

                         2013年9月7日

辛集市2013年农村危房改造实施方案

为解决好我市农村困难群众的基本居住安全问题,有序开展农村危房改造工作,根据省政府关于农村危房改造有关精神,结合我市实际情况,制定本实施方案:

一、危房改造工作的指导思想和基本工作原则

(一)指导思想

坚持以科学发展观为指导,以解决农村困难群众的基本居住安全为目标,以农民自筹为主,通过政府适当补助、政策扶持和社会参与等措施,有序开展农村危房改造工作。

(二)基本工作原则

1、农民自主自愿、政府支持引导原则。农村危房改造,农民不但要有改造需求,还要有改造意愿,要以农民为危房改造实施主体,由政府给予适当补助,提供政策支持和技术指导。

2、建设标准适宜、保障居住安全原则。农村危房改造安全,主要涉及居住安全和施工安全。严格控制危房改造建筑面积和标准,主要保障农村危房户最基本的居住问题。

3、阳光操作、规范管理原则。农村危房改造,要规范操作程序,公开扶助政策、申请条件、审批程序和审批结果,接受群众监督,确保危房改造工作公开、公平、公正。

二、目标任务及完成时间

根据河北省下达的危房改造计划,结合去年各乡镇上报的调查摸底情况,我市2013年农村危房改造任务为230户(具体安排见附表2)。

各乡镇要按照下达的任务目标和相关政策规定抓紧开展各项工作,并按时按量完成危房改造任务。9月30日前必须全部竣工并达到入住标准。中央和省相关部门将组织不少于两次的专项抽查,我市危房改造办公室也将随时进行督促检查。

任务下达后各乡镇务必要把住房最危险、经济最贫困农户优先列为改造对象。

三、危房改造标准和要求

(一)改造对象要求

享受政府危房改造补助的家庭,必须是本村户口并且居住在危房中的农村分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭。

(二)改造方式

拟改造农村危房属整栋危房(D级)的应拆除重建,属局部危险(C级)的应修缮加固。重建房屋原则上以农户自建为主,农户自建确有困难且有统建意愿的,乡镇政府和村民委员会要进行组织协调,帮助农户选择有资质的施工队伍统建。

有农房建筑节能示范户的乡镇,要制定建筑节能技术指导方案,重点在房屋墙体、门窗、屋面、地面等方面采取节能措施。

(三)改造标准

农村危房改造要在满足最基本的居住功能和安全的前提下,控制建筑面积和造价。政府补贴资金超过工程总造价50%的翻建、新建房屋面积原则上控制在每户40平方米以下,其他贫困户建房面积控制在每户60平方米以下,基础要满足承载要求,墙体强度要达到标准。

(四)补助标准

根据农村危房改造等级,在确保完成改造任务的前提下,区分翻建新建、修缮加固等不同情况,依据省下达的2013年危房改造资金补贴标准给予补助。

四、危房改造工作步骤

(一)申请审批

危房改造户申请程序按照“农户申请、村级初审、乡级审查、市级核准”的程序进行。

1、农户申请。符合农村危房改造条件的农户自愿向村委会提出申请,并提供以下资料。(1)书面申请。包括户籍、家庭收入、住房危险程度及改造资金筹集情况和改造意愿的说明,必须有户主本人签字;(2)户籍证明。即户口本、身份证原件及复印件,户籍证明必须与现居住地一致;(3)收入证明。五保户、低保户提供五保户、低保户证明原件和复印件;其他贫困户要提供由村委会认定的关于家庭收入的说明;(4)危房证明。提供现居住危房照片。

符合条件的农户自己申请确有困难的,由村委会协助申请。

2、村级初审。村委会收到农户申请后,应先对农户申报住房情况进行核实,然后将核实结果在本村内公示3天以上,对符合补助条件且公示后无异议的,或公示后有异议但经村委会复核排除异议的,批准农户填写《辛集市农村危房改造农户档案(一)申报审批表》(见附件3)并上报所在乡镇;对被村委会核实不符合补助条件的,不予上报,并向申请人说明原因。

3、乡级审查。各乡镇收到村委会的申报材料后,应及时组织人员赴现场逐户对申请人的真实情况进行核查,对危房等级进行鉴定,提出明确的核查与鉴定意见。并将核查与鉴定结果在乡镇政府和申请人所在村公示3天以上。符合申报条件的,于3日内报市住建局;不符合条件的,退回村委会,并说明原因。

4、市级核准。市危房改造领导小组根据申报材料、乡镇审查意见,对危房改造申请进行复核,确认符合规定条件的,批准列入农村危房改造范围,不符合条件的不予批准并说明原因。审批结果在各村予以公布。村级初审、乡级审查、市级核准应分别在10个工作日内(含公示时间)办结。

5、签订改造协议。各乡镇与完成核准的危房改造农户签订危房改造合同或协议,并报市住建局村镇建设管理处存档。

(二)开工准备

危房改造户应具备下列条件,方可开工建设。

1、备好危房改造用地;

2、已完成施工图设计或选定参考样图;

3、已经选定有施工资质的施工队伍或建筑工匠;

4、已筹集足够的建设资金。

(三)危房施工

施工方应该按照施工图纸和有关技术规范、标准进行施工,不得使用不符合工程质量要求的建筑材料和构件,不得偷工减料,村支委是危房改造的责任主体,乡镇负责危房改造的领导是第二责任人,确保工程质量和施工安全。市住建局负责危房改造的进度,质量、安全的督导管理,并组织技术人员或村委会人员到施工现场进行监督。

(四)工程验收

危房改造完成后,由乡镇民政、财政等有关方面先行组织初步验收。初步验收合格填写《辛集市农村危房改造农户档案(二)竣工验收表》(见附件4)报市政府危房改造领导小组,由领导小组组织相关职能部门和专业技术人员进行竣工验收并存档备案,验收不合格的,责令有关单位改正,并追究相应责任。

(五)档案管理

完善农村危房改造档案管理,本着一户一档,确保批准一户建档一户,危房改造农户纸质档案必须包括档案表、农户申请、公示审批、协议等相关资料。农户档案表一式两份,住建局、乡镇人民政府各一份,住建局存原件。具备条件后,将纸质档案表录入管理信息系统,实现纸质档案的信息化。

(六)产权登记

改造后农户住房归农户所有的,根据实际情况做好产权登记,完全由乡镇出资新建,免费提供给分散供养五保户居住的住房,其产权归乡镇所有。

五、补助资金管理

(一)制定补助资金管理办法。农村危房改造资金以农户自筹为主,上级补助资金为辅。设立农村危房改造资金专用账户,专款专用,专帐核算,严禁截留、挤占和挪用。市财政局要会同有关部门对资金的管理和使用情况进行监督检查,发现问题及时纠正并严肃处理,并追究有关人员的责任。

(二)补助资金的发放办法。农村危房改造任务落实到户后,乡镇政府填写《2013年度农村危房改造基本情况确认表》(见附件5)。项目竣工并由乡镇政府初步验收合格后,经乡镇政府填写《辛集市农村危房改造农户档案(二)竣工验收表》(见附件4),市政府危房改造领导小组组织相关职能部门验收合格后,市财政可向乡镇政府拨付全部补助资金。乡镇政府收到补助资金后,将其转发给各农户,并由农户在补助表上签字,补助表一式三份,乡镇政府留原件,危房改造办公室和市财政局各留一份复印件。实行统一重建的,可在房屋验收合格后,由乡镇政府将补助资金直接拨付给施工单位。但必须由农户和统一建设单位签订合同或协议。

六、工作责任

市、乡镇、村各级领导干部要认真、细致的做好农村危房改造工作,要按照任务要求,逐级分解,责任到人,凡是涉及到签字的,必须由责任人本人签字,不得代签。市政府将此项工作纳入各乡镇年终考核目标,农村危房改造以乡镇为主体,按照公开、公平、公正的原则,确定对象,并负责具体实施。市危房改造领导小组与各乡镇签订“农村危房改造工程”项目责任书。乡镇与村委会、危房户签订建房责任书,各方根据责任书规定,抓好工作落实。

七、责任追究

各乡镇的一把手为第一责任人,凡是因工作不细致、不到位而引起群众上访的,要追究一把手的责任。发现有关部门工作人员和乡镇、村“两委”人员有弄虚作假、优亲厚友等问题的,要严肃查处,按规定给予相应的纪律处分;市住建、财政、民政等部门要加强对农村危房改造工程资金使用管理和工程质量监管工作,加大工程质量、工程进度、资金使用管理的督促检查,严肃纪律,确保工程质量和资金安全、高效。发现申请改造户不符合条件的,要取消其受助资格,并责令退回补助资金。

八、加强工作指导、及时报告信息

实行农村危房改造月报制度。改造工作开始后,各乡镇于每月25日前将上月危房改造工程进度和补助资金使用情况以及本月改造计划报送市农村危房改造工作领导小组办公室,以便统计上报。所有报表以盖章后的报表为准,一般情况下,不接受电话报表。

辛集市危房改造办公室联系电话:83383612。电子邮箱:xjcunzhenchu@126.com

九、做好群众监督工作

设立农村危房改造投诉电话,受理群众投诉或举报,电话为83383612。

附件:1.辛集市农村危房改造领导小组

2.辛集市2013年农村危房改造任务计划表
        3.辛集市农村危房改造农户档案(一)申报审批表

4.辛集市农村危房改造农户档案(二)竣工验收表

5.各乡镇2013年农村危房改造基本情况确认表

6.辛集市农村危房改造工作进展情况统计表

附件1:

辛集市农村危房改造领导小组

组  长:郝英鹏  副市长

副组长:郭新尊  政府办副主任

姚卜锋  住房和城乡建设局局长

成  员:魏铁旺  发展和改革局副局长

张丽萍  财政局副局长

杨创业  民政局副局长

马怀建  旧城镇党委书记

闫  军  张古庄镇党委书记

杨  峰  位伯镇党委书记

贾越文  新垒头镇党委书记

王信凯  辛集镇党委书记

于诗波  新城镇党委书记

黄兴君  南智邱镇党委书记

甘敬儒  王口镇党委书记

梁建青  天宫营乡党委书记

张  慈  前营乡党委书记

苏  赫  马庄乡党委书记

刘士民  和睦井乡党委书记

秦占文  田家庄乡党委书记

王国庆  中里厢乡党委书记

赵树松  小辛庄乡党委书记

高连民  制革工业区管委会主任

刘  宁  经济开发区管委会党工委副书记

农村危房改造领导小组下设办公室,办公室设在住房和城乡建设局。

附件2:

辛集市2013年农村危房改造任务计划表

序 号

乡镇名称

改造数量(户)

危房等级

D级(户)

C级(户)

1

王口镇

8

8

2

新垒头镇

14

6

8

3

张古庄镇

15

15

4

前营乡

13

9

4

5

和睦井乡

7

2

5

6

田家庄乡

17

15

2

7

位伯镇

25

8

17

8

新城镇

29

4

25

9

辛集镇

5

3

2

10

马庄乡

14

12

2

11

旧城镇

11

11

12

开发区

9

2

7

13

中里厢乡

7

6

1

14

天宫营乡

14

4

10

15

南智邱镇

18

9

9

16

小辛庄乡

14

10

4

17

制革区

10

4

6

合计

230

128

102

附件3:

辛集市农村危房改造农户档案(一)

申报审批表

(     年度)

地址情况:         乡(镇)            村               村民小组

农户情况:

         户主姓名                 身份证号                       

         家庭人数            民族            是否贫困残疾人家庭:是□/否□

贫困类型                 上年家庭纯收入                 

         旧住房建造年代           旧住房建筑面积                 

旧住房结构类型            

联系电话                        

  改造情况:

危房等级                     改造方式                    

建设方式                     改造后产权归属              

改造后建筑面积               改造后结构形式              

节能情况:是否节能户:是□/否□

         节能部位:墙体□  地面□   屋顶□   门窗□

资金情况:

总投资                       各级政府补助资金            

农户贷款                     农户自筹资金                

计划进展情况:

批准日期                     开工日期                    

竣工日期                                                

辛集市危房改造办公室

农户申请

注:本栏由农户填写,签字加指印。  代笔填写的注明代笔人姓名并加指印

改造前

危房

鉴定情况

1、  基本情况 

鉴定时间                危房地址                                  

危房尺寸:长                                   

结构形式

混凝土结构   砌体结构   木结构      钢结构   石结构

生土结构     砖木结构    土木结构   其他(         )

2、结构组成部分检查结果     a完好    b轻微    c中等    d严重

1场地安全程度                          (    )

2地基基础                              (    )

3房屋整体倾斜                          (    )

4上部承重结构                          (    )

5围护结构                              (    )

3、房屋综合评定

评定等级

A      B      C      D       场地

处理意见

联系人

鉴定机构

鉴定人员

年   月   日

审核人员

年   月   日

农户签字

年   月   日

改造前照片

(照片粘贴处)

(照片粘贴处)

1、请将农户身份证、户口薄复印件,五保、低保证复印件,贫困证明用A4复印纸复印或书写后夹于此处装订。

各有关单位审批意见

村初审

意见

(章)

支书

村主任

乡镇审查意见

经审查,该户房屋属

      危房。同意按照

      方式改造。

        (公章)

乡镇审核

人签字

乡镇主管

领导签字

乡镇长

签字

民政局审核意见

经审查,该户确属□五保户□低保户,同意按照政策支持进行危房改造。

审核人:

局长: (章)

经审查,该户属贫困户,同意按照政策支持进行危房改造。

审核人:

局长:      (章)

危房改造办公室

意见

经审查,该户符合危房改造条件,同意资金支持,改造方式和补助金额为:    

(住建局代章)

年  月  日

市领导

意见

年  月  日

附件4:

辛集市农村危房改造农户档案(二)

竣工验收表

(     年度)

地址情况:         乡(镇)            村               村民小组

农户情况:

         户主姓名                 身份证号                       

         家庭人数          民族           是否贫困残疾人家庭:是□/否□

贫困类型                 上年家庭纯收入                 

         旧住房建造年代           旧住房建筑面积                 

旧住房结构类型                  

联系电话                        

  改造情况:

危房等级                     改造方式                    

建设方式                     改造后产权归属              

改造后建筑面积               改造后结构形式              

节能情况:是否节能户:是□   否□

          节能位置:门窗□   地面□   外墙□   屋顶□

资金情况:

总投资                       各级政府补助资金            

农户贷款                     农户自筹资金                

进展情况:

批准日期                     开工日期                    

竣工日期                                                 

辛集市危房改造办公室

改造后房屋说明

批准日期

开工日期

竣工日期

改造后房屋位置

改造后建筑面积

改造后房屋间数

改造情况(包括节能情况)简要说明

局部维修的注明维修部位和具体做法;新建翻建的说明工程做法和粘帖简易图纸。

村委会验收记录

              村主任          村支书           年   月   日

乡镇验收记录

验收人         主管           乡镇长           年   月   日

市危房改造办公室意见

                                               年   月   日

施工中照片

(照片粘贴处)

改造后照片

(照片粘贴处)

附件5:

2013年度农村危房改造基本情况确认表

乡镇名称:

贫困

类型

局部

维修

原址

翻建

异地集中新建

异地

非集中新建

无房户新建

涉及节能

改造户数

五保户

 

 

 

 

 

 

低保户

 

 

 

 

 

 

贫困户

 

 

 

 

 

 

请在对应格内用括号内数字注明残疾人户数量,如:五保维修共5户,一户有残疾人,填写为5(1)

 

附件6:

辛集市    乡(镇)农村危房改造工作进展情况统计表

填报单位(章):                                                                   填报日期:   年   月   日

序号

村名

危房总户数(户)

开工户数

完工户数

未开工数

进敬老院户数

备注

局部维修

新建重建

合计

局部维修

新建重建

合计

局部维修

新建重建

合计

局部维修

新建重建

合计

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

总计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表人:                  乡(镇)长签字:                     注:未动工的在备注栏注明原因

 

辛集市人民政府办公室                    2013年9月7日印发

(共印160份)

  


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