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关于印发2014年秋季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案的通知

发布日期:2014年11月21日

 辛政办〔2014〕35号

 

 

辛集市人民政府办公室

关于印发2014年秋季秸秆禁烧和综合利用

工作实施方案的通知

 

各乡、镇人民政府,市政府各部门:

2014年秋季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

辛集市人民政府办公室

                         2014年9月22日


 

2014年秋季秸秆禁烧和综合利用工作

实施方案

 

为贯彻落实省大气污染防治领导小组办公室《关于印发2014年全省秋季秸秆禁烧和综合利用督导工作方案的通知》(冀气领办发〔2014〕75号)文件精神,为进一步加强我市2014年秸秆禁烧工作,促进资源节约,有效防止大气污染,保护生态环境,深入推进生态环境治理工作,保障市民良好的生活和工作环境,结合我市实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导,以保护大气环境,促进农业经济可持续发展为目标,以全面提高秸秆禁烧与综合利用工作的层次和水平,按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则,坚持秸秆禁烧与综合利用相结合,全面防控与重点清查相结合、行政推动与技术服务相结合,因地制宜,综合监管,高标准、高质量的完成秸秆禁烧工作,为构建和谐社会创造良好环境。

二、工作目标

坚持政府领导、部门联动的方针,各乡、镇人民政府,园区管委会,市政府有关部门要采取多种工作措施和手段,大力做好秸秆禁烧和综合利用工作,积存在路边、地边、村边、渠边、坑边的农作物秸秆得到全面清理,在全区范围内全面实施禁烧农作物秸秆,促进农作物秸秆有效利用,焚烧隐患得到彻底消除,确保全市秸秆禁烧工作圆满完成。

三、工作步骤

920日起1130,分三个阶段实施。

(一)组织发动阶段。时间为920928日。各乡、镇人民政府,园区管委会,市政府有关部门要制定具体可行的实施方案和各项工作制度,设立市秸秆禁烧和综合利用领导小组,组建巡查灭火小分队,做到办公地点、人员、车辆、经费四落实;要充分发挥网格化环境监管作用,实行乡干部包村、村干部包片禁烧工作的区域全覆盖制度;采取挂条幅、贴标语、宣传单、村广播、宣传车、文艺队等多种有特色的形式,全面细致做好秸秆及垃圾杂草树叶的禁烧宣传工作,教育引导广大农民群众增强环保意识,提高秸秆禁烧的自觉性。

    各乡、镇人民政府,园区管委会,要于9月30日前将实施方案、指挥部人员组成名单、包村干部包村情况及联系方式报市秸秆禁烧和综合利用领导小组办公室。

(二)全面开展阶段。时间为929日至1115各乡、镇人民政府,园区管委会,市政府有关部门秸秆禁烧巡查和督查人员要各负其责,坚守工作岗位,确保24小时有专人值班,并坚持全天候巡回检查,防止发生秸秆、垃圾、杂草、树叶焚烧现象。市秸秆禁烧和综合利用领导小组办公室定期向市政府汇报关于全市秸秆禁烧和综合利用工作的开展情况,及时向社会公布农作物秸秆禁烧和综合利用信息。

(三)考核验收阶段。时间为11161125。市秸秆禁烧和综合利用领导小组办公室将组织有关部门采取听实情、查资料、看现场相结合的方法,对各乡镇(园区)秸秆禁烧和综合利用工作进行全面考核验收,考核验收结果将作为评选先进乡镇的主要条件。

四、工作重点

(一)加大督导检查力度

按照“有烟必查、有火必禁、有烧必报、焚烧必罚,渎职必究”的原则,各督导组要进一步加强对焚烧秸秆等环境违法行为的查处力度,对出现大面积焚烧秸秆及杂草树叶的现象,造成恶劣影响的,监察部门要严肃追究乡镇主管领导和有关人员的责任。

各乡镇(园区)要组建巡查灭火小分队,并配备消防车和必要灭火工具,白天巡回检查,夜间设点检查,24小时监控,节假日不间断,发现着火点,要及时采取有效措施进行处理。

(二)加大综合利用力度

各乡镇(园区)、农工委、农牧局和财政局等有关部门要研究秸秆综合利用项目相关财政补贴优惠政策,并安排专项资金对重点禁烧区域秸秆综合利用项目给予支持。

农牧局、农机局和畜牧局要因地制宜地引导农民推广机械化还田、秸秆栽培食用菌、秸秆青贮和新型环保秸秆块煤等综合利用技术,实现农村循环经济工作的良好发展。

五、保障措施

(一)加强组织领导。为进一步做好我市今年秋季秸秆禁烧和综合利用工作,成立由市长任组长,主管副市长任副组长,市政府办公室、市政府督查办、市环保局、市农工委、市农牧局、市城管局、市交通局、市水务局、市公安局、各乡镇一把手为成员的市秸秆禁烧和综合利用领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在市环保局,办公室主任由环保局局长担任。办公室下设4个督导组,每个督导组由一名环保局、农工委、农牧局、公安局主管副职带队,具体负责督导各乡镇(园区)秋季秸秆禁烧工作。

(二)严格落实责任。继续强化市督导、乡为主、村落实、组管片、户联防和市直部门包乡镇、乡镇干部包村,村干部包组包片的网格化管理责任制。秋季禁烧期间,市督查组以及乡、村、组三级网格责任人、监管人实行24小时驻守、巡查和值班制度,做到人盯人,人盯地,严防死守,坚决做到白天不见烟,晚间不见火,确保不发生焚烧秸秆杂草树叶现象。

环境保护部门要全面履行执法监督职责,组织实施好秸秆禁烧的现场检查和执法工作。

农业部门要加强农作物秸秆综合利用技术推广工作,拓宽秸秆综合利用渠道。

监察部门要对秸秆禁烧和综合利用工作不作为或工作不力的领导干部实施责任追究。

公安部门要针对故意焚烧行为要抓典型,要严惩,要曝光,确实起到震慑犯罪教育群众的作用。

城管部门要做好建成区内分管的垃圾存放点禁烧工作。

交通运输部门要做好国道、省道及县道公路两侧的禁烧工作。

水务部门要做好石津总干渠及其它干渠两岸的禁烧工作。

各有关部门要全面落实“定专人、定职责、定区域、定岗位、定时间、定要求”的工作措施,严防死守、实现禁烧工作全面覆盖、全程监管。

(三)建立考核奖励机制。今年的秸秆禁烧工作的考核实行百分制,主要考核内容有四点:一是各乡镇对秸秆禁烧和综合利用工作的组织落实情况,重点考核机构是否建立,人员是否到位,特别是各村各组的巡查力量是否到位,禁烧经费是否落实,此项考核占目标分值的20%二是各乡镇的信息工作情况,重点考核信息报送制度是否落实,信息报送量是否达到市秸秆禁烧工作领导小组办公室的要求,此项考核占目标分值的10%三是禁烧工作效果,重点看在全年的禁烧工作中是否有焚烧农作物秸秆的情况发生,是否有焚烧黑斑,此项考核占目标分值的50%四是各乡镇对秸秆的综合利用率,重点考核综合利用措施是否到位,利用效果是否显著,此项考核占目标分值20%另外各乡镇政府要设立秸秆禁烧奖励专项资金,对秸秆禁烧工作中做出突出贡献的乡(镇)、村主要负责人员实施奖励。有条件的地区,可推行秸秆禁烧保证金制度。市政府将继续把秸秆禁烧工作列入对各乡镇年度环保目标考核。

(四)做好信息反馈。市秸秆禁烧和综合利用领导小组办公室要做好全市秸秆禁烧和综合利用工作信息的收集和报送工作,及时围绕秸秆禁烧和综合利用工作期间出现的工作亮点和热点进行宣传,对在秸秆禁烧和综合利用工作中成绩突出的单位,要进行经验总结并在全市推广。各乡镇(园区)要及时向市秸秆禁烧和综合利用领导小组办公室报送工作信息,反映工作进展情况。市秸秆禁烧和综合利用领导小组办公室电话:83221668(白天),电子邮箱:xjsjgb@126.com

 

附件:1市秸秆禁烧和综合利用领导小组成员名单

      2市秸秆禁烧和综合利用领导小组办公室、督导组人员组成及分工

3.2014年秋季秸秆禁烧和综合利用工作督导检查安排

       


附件1

市秸秆禁烧和综合利用领导小组

成 员 名 单

 

组    长:   巴利凯  市长

副 组 长:   郝英鹏  副市长

张  向  副市长

成    员:   韩树锋  市政府办公室主任

郭新尊  市政府办公室副主任

于  健  市政府办公室副主任

耿建合  市政府督查办副主任

赵航舰  市环境保护局局长

段世雄  市农工委副书记

李玉振  市农牧局局长

崔健旺  市城市管理局局长

张恒谦  市交通运输局局长

马新禄  市水务局局长

高永顺  市公安局副局长

马怀建  旧城镇党委书记

阎  军  张古庄镇党委书记

杨  峰  位伯镇党委书记

贾越文  新垒头镇党委书记

王信凯  辛集镇党委书记

于诗波  新城镇党委书记

黄兴君  南智邱镇党委书记

甘敬儒  王口镇党委书记

梁建青  天宫营乡党委书记

张  慈  前营乡党委书记

苏  赫  马庄乡党委书记

刘士民  和睦井乡党委书记

秦占文  田家庄乡党委书记

王国庆  中里厢乡党委书记

赵树松  小辛庄乡党委书记

高连民  市制革工业区管委会主任

刘  宁  辛集经济开发区管委会常务副主任

办公室主任: 赵航舰  市环境保护局局长


附件2

市秸秆禁烧和综合利用领导小组办公室、督导组人员组成及分工

 

组  别

负责人

成    员

姓名

单位

分包乡镇

办公室

赵航舰

13933800628

冯  剑

环保局

日常事务协调

蒋承豹

农工委

孟宪杰

农牧局

孙伟光

公安局

环保局组

李晓亮13933100681

李奋雄

环保局

田家庄乡、马庄乡

南智邱镇、王口镇

李聚洲

环保局

王  印

环保局

农工委组

段世雄

13582020101

蒋承豹

农工委

辛集镇、新垒头镇

位伯镇、小辛庄乡

王迅波

农工委

高少华

农工委

农牧局组

邓彦鹏

13933850389

孟宪杰

农牧局

新城镇、前营乡

和睦井乡、制革区

开发区

贾占光

农牧局

赵国栋

农牧局

公安局组

高永顺

13832309995

孙伟光

公安局

旧城镇、张古庄镇

中里厢乡、天宫营乡

靳占旺

公安局

温跃亮

公安局

 

附件3

2014年秋季秸秆禁烧和综合利用工作

督导检查安排

 

市秸秆禁烧和综合利用领导小组办公室下设4个督导组,每个督导组由一名环保局、农工委、农牧局、公安局主管副职带队,人员从农工委、环保局、公安局、农牧局4个单位抽调,具体负责督导各乡镇(园区)秋季秸秆禁烧工作。

一、分组安排

1.环保局组:负责田家庄乡、南智邱镇、马庄乡、王口镇。

2.农工委组:负责辛集镇、新垒头镇、位伯镇、小辛庄乡。

3.农牧局组:负责新城镇、和睦井乡、前营乡、制革区、开发区。

4.公安局组:负责旧城镇、天宫营乡、中里厢乡、张古庄镇。

二、工作要求

1.各乡镇(园区)要成立专门的禁烧组织机构,采取分片、包村、包地块等方式,大力宣传并扎实做好所辖区域内秸秆禁烧工作,引导农户进一步强化秸秆管理,严禁焚烧和在地头、路边、树下随意堆放农作物秸秆、杂物等,并积极配合督导组的督导检查。

2.各督导组要严格履行职责,按时组织成员单位人员,每天到分包乡镇、街村,逐地块进行实地督导检查,确保“不点一把火,不冒一股烟”。

3.各督导组和各乡镇(园区)要切实负起责任,凡发现焚烧秸秆的,要立即采取相应扑灭措施,并在第一时间向办公室报告,并严格按照有关规定追究责任。

4.各督导组要做好每天的督导检查记录,确保督导工作不走形式、不走过场、取得实效。工作结束后,由市秸秆禁烧和综合利用领导小组办公室负责总结秸秆禁烧工作情况,报市政府。

5.环保局、农工委、农牧局、公安局4个单位都要安排专车,负责督导组的秸秆禁烧检查工作,车辆要保持证照齐全、油料充足、车况良好。


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